Obietnica efektywności spotyka twardą rzeczywistość
Partnerstwa publiczno-prywatne (PPP) są od lat 90. promowane jako rozwiązanie dla niedoboru funduszy publicznych. Prywatne firmy przejmują planowanie, budowę, finansowanie oraz wieloletnią eksploatację, co teoretycznie ma prowadzić do większej efektywności. Wiele gmin korzysta z tego modelu na przykład w celu modernizacji zniszczonych szkół, aby skorzystać z doświadczenia prywatnych firm.
Jednak lista nieudanych dużych projektów przedstawia inny obraz. Elbphilharmonie, pierwotnie zaplanowana na 186 milionów euro, ostatecznie kosztowała około 800 milionów euro, między innymi z powodu wadliwego planowania. Jeszcze wyraźniej wskazuje na to Federalna Izba Obrachunkowa: w przypadku rozbudowy A1 wariant PPP nie był tańszy, lecz 28% droższy niż realizacja przez państwo. Ta rozbieżność między roszczeniem a rzeczywistością kosztuje podatników miliardy. Przyczyny leżą głęboko w strukturze projektów.
Główne problemy PPP: braku przejrzystości przez 30-letni okres umowy
Jednym z kluczowych problemów projektów PPP jest ogromny okres umowy, często wynoszący 30 lat. W tym czasie to partner prywatny odpowiada za nienaganny stan infrastruktury. Sektor publiczny musi monitorować przestrzeganie uzgodnionej jakości przez trzydzieści lat – to ogromne wyzwanie. Interesy często nie są zbieżne. Prywatni operatorzy optymalizują koszty utrzymania na czas trwania umowy, a nie na cały cykl życia budowli.
Ta długoterminowa asymetria w informacjach i celach jest jednym z największych ryzyk w branży budowlanej. Bez pełnej, dostępnej i przede wszystkim prawnie zabezpieczonej dokumentacji zamawiający publiczny ma niewiele możliwości, aby obiektywnie ocenić realizację usług i wprowadzić zmiany w przypadku ubytków. Brak dowodów na niewłaściwe wykonanie prowadzi do sytuacji, w której sektor publiczny przez dziesięciolecia płaci za wadliwą infrastrukturę. Rozwiązanie musi więc dotykać korzeni: codziennego zbierania danych i komunikacji.
Cyfryzacja jako narzędzie władzy dla zamawiającego
Aby opanować złożoność dużych projektów, nowoczesne podejścia opierają się na wszechstronnej cyfryzacji. Technologie takie jak Modelowanie Informacji o Budynku (BIM) i Cyfrowy Bliźniak są w tym kluczowe. Cyfrowy Bliźniak to dokładny wirtualny obraz budowli, który przez cały okres 30 lat jest zasilany danymi w czasie rzeczywistym o stanie, konserwacji i użytkowaniu. Dzięki temu stan infrastruktury można przejrzyście monitorować.
Te cyfrowe modele oferują szansę na odzyskanie kontroli. Są jednak tak dobre, jak dane, którymi są zasilane. Pełna cyfrowa Zarządzanie projektami budowlanymi stanowi warunek konieczny. Wyzwanie polega na uzyskaniu danych bezpośrednio z placu budowy – często jest to proces manualny i podatny na błędy. Tutaj pojawia się luka między cyfrowymi wymaganiami w biurze a analogową rzeczywistością na placu budowy.
Tworzenie bazy danych: prawnie zabezpieczona dokumentacja bezpośrednio z placu budowy
Sukces cyfrowego bliźniaka i całego projektu PPP zależy od jakości i dostępności danych z placu budowy. Dokładnie w tym miejscu wiele podejść zawodzi w praktyce: pracownicy muszą obsługiwać skomplikowane nowe aplikacje, bariery językowe utrudniają komunikację, a akceptacja narzędzi cyfrowych jest niska. Rezultatem są niekompletne lub spóźnione informacje, które podważają wartość cyfrowego modelu.
Valoon rozwiązuje ten problem, zaczynając tam, gdzie pracownicy już komunikują się: na WhatsAppie. Bez nowej aplikacji i bez kosztów szkolenia postępy budowy, ubytki lub pomiary mogą być rejestrowane bezpośrednio za pomocą zdjęcia, wideo lub wiadomości głosowej. Te informacje są automatycznie archiwizowane w sposób prawnie zabezpieczony i uporządkowany w dzienniku budowy. W ten sposób tworzy się nieprzerwany łańcuch dowodowy dla udanych dużych projektów .
Korzyści dla zarządzania projektami PPP to:
- Nieprzerwany łańcuch dowodowy: Każda wiadomość jest zapisywana z datą i przyporządkowaniem pracownika w sposób odporny na manipulację.
- Brak problemów z akceptacją: Zespół nadal korzysta z WhatsAppa, nie jest potrzebna nowa instalacja oprogramowania na placu budowy.
- Pokonywanie barier językowych: Zintegrowane tłumaczenie na żywo zapewnia jasną komunikację w międzynarodowych zespołach.
- Zautomatyzowane raporty: Raporty z budowy i inne dokumentacje są generowane na podstawie zebranych danych za pomocą kilku kliknięć.
Ten prosty sposób zbierania danych zapewnia, że cyfrowy bliźniak jest dostarczany z ważnymi informacjami w czasie rzeczywistym. W ten sposób tworzy się podstawa do efektywnej kontroli.
Podsumowanie: Z przejrzystością do udanego projektu PPP
Projekty PPP nie muszą bezwzględnie kończyć się drogimi niepowodzeniami. Masowe przekroczenia kosztów i niedobory jakości w przeszłości są często bezpośrednim rezultatem braku przejrzystości i niewystarczającej kontroli przez długi czas. Zamawiający publiczny może zrównoważyć tę nierównowagę siły, stosując inteligentne narzędzia cyfrowe.
Stawiając od samego początku na pełną, prostą i prawnie zabezpieczoną dokumentację, stwarzacie potrzebną przejrzystość, aby obiektywnie ocenić jakość wykonania waszych prywatnych partnerów przez całe 30 lat i egzekwować obowiązki umowne. Valoon wypełnia krytyczną lukę między placem budowy a biurem, dbając o to, aby wszystkie istotne informacje trafiały tam, gdzie są potrzebne do zarządzania projektem – w prosty, efektywny i prawnie zabezpieczony sposób. W ten sposób ryzykowne partnerstwa stają się planowalnymi i udanymi projektami.
Ustaw kurs na sukces swojego następnego dużego projektu. Zadbaj o solidną bazę danych, która da ci kontrolę.
Zarezerwuj teraz swoją darmową demonstrację i dowiedz się, jak Valoon rewolucjonizuje dokumentację Twoich projektów budowlanych.
Więcej linków
Das Federalne Ministerstwo Finansów oferuje opinię swojego rady naukowej dotyczącą szans i ryzyk partnerstw publiczno-prywatnych.
Das Federalne Ministerstwo Transportu i Infrastruktur Cyfrowej udostępnia wytyczne dotyczące badań ekonomicznych przy projektach PPP.
Die KfW oferuje zbiór tabel z danymi i informacjami na temat partnerstw publiczno-prywatnych.
Das BBSR (Federalny Instytut Badań Budowlanych, Miejskich i Przestrzennych) oferuje na swojej stronie opinie i badania dotyczące analiz ekonomicznych przy projektach PPP.
Das Niemieckie Instytut Urbanistyki (Difu) publikuje publikacje dotyczące projektów Public-Private Partnership.
Die Fundacja Hansa Böcklera oferuje artykuł na temat ryzyk związanych z Public Private Partnership (PPP).
Der Federalny Związek Public Private Partnership informuje na swojej stronie o projektach PPP i ich warunkach.
FAQ
Co oznacza PPP w rozbudowie?
PPP oznacza „Public Private Partnership”. Niemiecką nazwą jest ÖPP, co oznacza „Öffentlich-Private Partnerschaft”.
Czy projekty PPP są formą prywatizacji?
PPP jest formą prywatizacji zadań, ale nie pełnej prywatizacji własności. Infrastruktura zazwyczaj pozostaje w rękach sektora publicznego, podczas gdy prywatne firmy przejmują odpowiedzialność za planowanie, budowę, finansowanie i eksploatację przez określony czas.
Jaką rolę odgrywa dokumentacja w projektach PPP?
Decydującą. Przy tak długich okresach umowy wynoszących 20-30 lat pełna i prawnie zabezpieczona dokumentacja jest najważniejszym narzędziem dla zamawiającego publicznego, aby monitorować i egzekwować przestrzeganie umownych standardów jakości i konserwacji.
Jak Valoon pomaga w zarządzaniu projektami PPP?
Valoon radykalnie upraszcza zbieranie danych z placu budowy. Dzięki wykorzystaniu WhatsAppa postępy budowy i ubytki są rejestrowane prosto i bez dodatkowego wysiłku oraz automatycznie dokumentowane w sposób prawnie zabezpieczony. Tworzy to niezbędną przejrzystą bazę danych do efektywnej kontroli i zarządzania partnerami PPP.
Jaka jest różnica między PPP a konwencjonalnym przetargiem?
W przypadku konwencjonalnego przetargu sektor publiczny zleca poszczególne usługi (planowanie, budowlę, itd.) oddzielnie i sam finansuje projekt. W przypadku PPP całościowy pakiet na cały cykl życia jest zlecany prywatnemu partnerowi, który również przejmuje finansowanie i eksploatację.
Do jakiego rodzaju projektów nadaje się PPP?
Modele PPP są zazwyczaj stosowane do dużych projektów infrastrukturalnych o dużej wartości finansowej i długich okresach użytkowania. Należą do nich budowa i eksploatacja autostrad, mostów, szkół, szpitali i innych obiektów publicznych.
