La promesa de eficiencia se enfrenta a una dura realidad
Las Asociaciones Público-Privadas (APP) se han promovido desde los años 90 como una solución a las arcas públicas escasas. Los privados asumen la planificación, construcción, financiación y la operación durante décadas, lo que teóricamente debería generar más eficiencia. Muchos municipios utilizan este modelo, por ejemplo, para la renovación de escuelas en mal estado, aprovechando la experiencia de empresas privadas.
Sin embargo, la lista de grandes proyectos fallidos muestra una imagen diferente. La Elbphilharmonie, inicialmente planificada con 186 millones de euros, costó al final alrededor de 800 millones de euros, también debido a una planificación deficiente. El Tribunal de Cuentas Federal es aún más claro: en la ampliación de la A1, la variante APP no solo no fue más barata, sino que fue un 28% más cara que la implementación estatal. Esta discrepancia entre la promesa y la realidad le cuesta al contribuyente miles de millones. Las causas están profundamente arraigadas en la estructura de los proyectos.
Problema central de las APP: falta de transparencia durante 30 años de contrato
Un problema central de los proyectos APP es la enorme duración del contrato, que a menudo es de 30 años. Durante este tiempo, el socio privado es responsable del buen estado de la infraestructura. El sector público debe controlar el cumplimiento de la calidad acordada durante tres décadas, lo que representa un enorme desafío. A menudo, los intereses no coinciden. Los operadores privados optimizan los costos de conservación para la duración del contrato, no para todo el ciclo de vida de la obra.
Esta asimetría a largo plazo en la información y los objetivos es uno de los mayores riesgos en la industria de la construcción.. Sin una documentación completa, accesible y, sobre todo, legalmente segura, el contratante público tiene pocas posibilidades de evaluar objetivamente la prestación del servicio y actuar en caso de deficiencias. La falta de pruebas de un mal desempeño hace que el sector público pague durante décadas por una infraestructura deficiente. Por lo tanto, la solución debe atacar la raíz: la recopilación de datos y la comunicación diarias.
Digitalización como herramienta de poder para el contratista
Para dominar la complejidad de los grandes proyectos, los enfoques modernos se basan en una digitalización completa. Tecnologías como Modelado de Información de Construcción (BIM) y el Gemelo Digital son fundamentales en este contexto. Un Gemelo Digital es una representación virtual exacta de la construcción, que se alimenta con datos en tiempo real sobre estado, mantenimiento y uso durante los 30 años de su duración. Esto permite rastrear el estado de la infraestructura de manera transparente.
Estos modelos digitales ofrecen la oportunidad de recuperar el control. Sin embargo, son tan buenos como los datos con los que se alimentan. Una gestión de proyectos de construcción digital es un requisito previo. El desafío consiste en obtener los datos directamente desde la obra, lo que a menudo es un proceso manual y propenso a errores. Aquí se abre la brecha entre la aspiración digital en la oficina y la realidad analógica en el sitio de construcción.
Crear la base de datos: Documentación legalmente segura directamente desde la obra
El éxito de un gemelo digital y, por ende, de todo el proyecto APP, depende de la calidad y disponibilidad de los datos del sitio de construcción. Precisamente aquí es donde muchos enfoques fracasan en la práctica: los empleados deben manejar aplicaciones complejas y nuevas, las barreras lingüísticas dificultan la comunicación y la aceptación de herramientas digitales es baja. El resultado son informaciones incompletas o tardías que socavan el valor del modelo digital.
Valoon resuelve este problema al enfocarse en donde los empleados ya se comunican: WhatsApp. Sin una nueva aplicación y sin esfuerzo de capacitación, se pueden registrar los avances de la construcción, defectos o mediciones directamente a través de fotos, videos o mensajes de voz. Esta información se archiva automáticamente de manera legalmente segura y estructurada en el diario de obra. De esta manera, se crea una cadena de pruebas completa para grandes proyectos exitosos. .
Los beneficios para la dirección de proyectos APP son:
- Cadena de pruebas completa: Cada mensaje se guarda de forma segura con marca de tiempo y asignación de empleados.
- Sin problemas de aceptación: El equipo sigue utilizando WhatsApp, no es necesaria una nueva instalación de software en el sitio de construcción.
- Superación de barreras lingüísticas: La traducción en vivo integrada asegura una comunicación clara en equipos internacionales.
- Informes automatizados: Los informes diarios de obra y otra documentación se generan con unos pocos clics a partir de los datos recopilados.
Esta forma sencilla de recopilación de datos asegura que el gemelo digital esté alimentado con información válida en tiempo real. Esto sienta las bases para un control efectivo.
Conclusión: Con transparencia hacia un proyecto APP exitoso
Los proyectos APP no tienen que convertirse necesariamente en costosos fracasos. Los enormes sobrecostos y deficiencias de calidad del pasado son a menudo un resultado directo de la falta de transparencia y un control insuficiente durante largos períodos. El contratante público puede compensar este desequilibrio de poder mediante el uso de herramientas digitales inteligentes.
Al enfocarte desde el principio en una documentación completa, sencilla y legalmente segura, creas la transparencia necesaria para evaluar objetivamente el rendimiento de tus socios privados a lo largo de los 30 años y hacer cumplir las obligaciones contractuales. Valoon cierra la brecha crítica entre el sitio de construcción y la oficina, asegurando que toda la información relevante llegue donde se necesita para la gestión del proyecto: simple, eficiente y legalmente segura. Así, las asociaciones de alto riesgo se convierten en proyectos planificables y exitosos..
Establece las bases para el éxito de tu próximo gran proyecto. Asegúrate de tener una base de datos limpia que te brinde control.
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Más enlaces
Das Ministerio Federal de Finanzas ofrece un informe de su consejo científico sobre las oportunidades y riesgos de las asociaciones público-privadas.
Das Ministerio Federal de Transporte e Infraestructura Digital proporciona una guía para estudios de viabilidad en proyectos APP.
Die KfW ofrece un compendio de datos e información sobre asociaciones público-privadas.
Das BBSR (Instituto Federal de Investigación en Construcción, Urbanismo y Espacio) ofrece en su sitio web informes y estudios sobre estudios de viabilidad en proyectos APP.
Das Instituto Alemán de Urbanismo (Difu) publica publicaciones sobre proyectos de asociaciones público-privadas.
Die Fundación Hans Böckler ofrece un artículo sobre los riesgos de la Asociación Público-Privada (APP).
Der Asociación Federal de Asociación Público-Privada informa en su sitio web sobre proyectos APP y sus condiciones marco.
FAQ
¿Qué significa PPP en su forma completa?
PPP significa ‘Asociación Público-Privada’. La designación en alemán es ÖPP, que significa ‘Asociación Público-Privada’.
¿Son los proyectos APP una forma de privatización?
PPP es una forma de privatización de funciones, pero no de privatización total de la propiedad. La infraestructura generalmente permanece en manos del sector público, mientras que las empresas privadas asumen la responsabilidad de planificación, construcción, financiación y operación durante un tiempo definido.
¿Qué papel juega la documentación en los proyectos APP?
Un papel decisivo. Dada la duración de los contratos de 20-30 años, una documentación completa y legalmente segura es la herramienta más importante para el contratante público para verificar y hacer cumplir los estándares de calidad y mantenimiento contractuales.
¿Cómo ayuda Valoon en la gestión de proyectos APP?
Valoon simplifica radicalmente la recopilación de datos desde la obra. Al utilizar WhatsApp, los avances y defectos en la construcción se registran de manera sencilla y sin esfuerzo adicional, y se documentan automáticamente de forma legalmente segura. Esto crea la base de datos transparente necesaria para un control efectivo y gestión de los socios APP.
¿Cuál es la diferencia entre APP y la adjudicación convencional?
En la adjudicación convencional, el sector público encarga por separado tareas individuales (planificación, construcción, etc.) y financia el proyecto por sí mismo. En APP, se otorga un paquete completo para todo el ciclo de vida a un socio privado, quien también asume la financiación y la operación.
¿Para qué tipo de proyectos es adecuada la APP?
Los modelos APP se utilizan típicamente para grandes proyectos de infraestructura con alto volumen financiero y largas duraciones de uso. Esto incluye la construcción y operación de autopistas, puentes, escuelas, hospitales y otros edificios públicos.
