Verimlilik vaatleri sert bir gerçeklikle buluşuyor
Kamu-Özel Ortaklıkları (PPP), 1990’lı yıllardan beri kısıtlı kamu bütçeleri için bir çözüm olarak tanıtılmaktadır. Özel sektör, planlama, inşaat, finansman ve on yıllar boyunca işletme görevini üstlenmektedir; bu da teorik olarak daha fazla verimlilik sağlamalıdır. Birçok belediye, sıklıkla kötü durumdaki okulları onarmak için bu modeli kullanarak özel firmaların uzmanlığından faydalanmaktadır.
Ancak, başarısız büyük projelerin listesi başka bir tablo çizmektedir. Elbphilharmonie, başlangıçta 186 milyon Euro olarak planlanmışken, sonunda yaklaşık 800 milyon Euro’ya mal oldu ve bu, yetersiz planlamadan kaynaklandı. Federal Hesaplama Ofisi bu durumu daha da netleştiriyor: A1’in genişletilmesinde, PPP modeli devlet uygulamasından ( daha pahalıydı. Bu taleplerle gerçeklik arasındaki uyumsuzluk, vergi mükellefine milyarlara mal oluyor. Bu sorunların kökleri projelerin yapısına derinlemesine yerleşmiştir.
PPP’nin temel problemi: 30 yıllık sözleşme süresince şeffaflık eksikliği
PPP projelerinin merkezi bir sorunu, genellikle 30 yıl süren müthiş sözleşme süresidir. Bu süre zarfında özel ortak, altyapının kusursuz durumundan sorumludur. Kamu, anlaşmaya varılan kalitenin korunmasını on yıl boyunca denetlemek zorundadır – bu büyük bir zorluktur. Menfaatler genellikle örtüşmez. Özel işletmeciler, korunma maliyetlerini sözleşme süresi için optimize eder, yapının tüm yaşam döngüsü için değil.
Bu uzun vadeli bilgi ve hedef asimetrisi inşaat sektöründeki en büyük risklerden biridir.. Kesintisiz, erişilebilir ve en önemlisi yasal geçerliliği olan bir dokümantasyon olmadan, kamu yüklenicisinin hizmet sunumunu nesnel bir şekilde değerlendirme ve eksikliklerin giderilmesi konusunda pek az seçeneği vardır. Yetersiz performansa dair kanıtların eksikliği, kamu sektörünün on yıllar boyunca zayıf bir altyapıya ödeme yapmasına neden olur. Çözüm, sorunun köküne inmek zorundadır: günlük veri toplama ve iletişime.
Dijitalleşme, yüklenici için bir güç aracı olarak
Büyük projelerin karmaşıklığını kontrol altına almak için modern yaklaşımlar, kapsamlı dijitalleşmeye yönelmektedir. Yapı Bilgi Modellemesi (BIM) ve Dijital İkiz gibi teknolojiler burada belirleyicidir. Dijital ikiz, yapı hakkında 30 yıl süresince gerçek zamanlı verilerle beslenen tam bir sanal kopyadır. Bu sayede altyapının durumu şeffaf bir şekilde takip edilebilir.
Bu dijital modeller, kontrolü geri kazanma fırsatı sunar. Ancak, beslenme yapılan veriler kadar iyidirler. Kesintisiz dijital İnşaat Proje Yönetimi bir ön koşuldur. Zorluk, verilerin doğrudan inşaat alanından alınmasıdır – çoğu zaman manuel ve hata yapmaya açık bir süreçtir. Burada, ofisteki dijital talepler ile inşaat alanındaki analoğa gerçeklik arasındaki boşluk belirgin hale gelir.
Veri temeli oluşturma: İnşaat alanından yasal geçerli dokümantasyon
Bir dijital ikizin ve dolayısıyla tüm PPP projesinin başarısı, inşaat alanından elde edilen veri kalitesi ve mevcudiyeti ile doğrudan ilişkilidir. Tam burada birçok yaklaşım pratikte başarısız olmaktadır: Çalışanlar karmaşık yeni uygulamaları kullanmak zorunda kalmakta, dil engelleri iletişimi zorlaştırmakta ve dijital araçlara kabul oranı düşük kalmaktadır. Sonuç, dijital modelin değerini zayıflatan eksik veya gecikmiş bilgiler olmaktadır.
Valoon, çalışanların zaten iletişim kurduğu yerden başlayarak bu sorunu çözüyor: WhatsApp üzerinden. Yeni bir uygulama veya eğitim gerektirmeden, inşaat ilerlemeleri, eksiklikler veya ölçümler fotoğraf, video veya ses mesajı ile doğrudan kaydedilebilmektedir. Bu bilgiler, otomatik olarak yasal geçerli ve yapılandırılmış bir şekilde inşaat günlüğüne kaydedilir. Böylelikle, başarılı büyük projeler için bir kesintisiz kanıt zinciri oluşturulmaktadır.
PPP projelerinin yönetimi için avantajlar şunlardır:
- Kesintisiz kanıt zinciri: Her mesaj, zaman damgası ve çalışan ataması ile manipülasyona karşı güvenli olarak saklanır.
- Kabul sorunları yok: Ekip, WhatsApp’ı kullanmaya devam ediyor, inşaat alanında yeni bir yazılım kurulumu gerekmiyor.
- Dil engellerinin üstesinden gelinmesi: Entegre canlı çeviri, uluslararası ekiplerde net iletişim sağlar.
- Otomatik raporlar: İnşaat günlük raporları ve diğer belgeler, kaydedilen verilerden birkaç tıklama ile oluşturulur.
Bu basit veri toplama yöntemi, dijital ikizin geçerli gerçek zamanlı bilgilerle beslenmesini sağlar. Böylece etkili kontrol için bir temel oluşturulmuş olur.
Sonuç: Şeffaflık ile başarılı bir PPP projesine
PPP projeleri zorunlu olarak pahalı hatalar haline gelmek zorunda değildir. Geçmişteki aşırı maliyet artışları ve kalite eksiklikleri, genellikle uzun süre boyunca şeffaflık eksikliği ve kontrol yetersizliğinin doğrudan bir sonucudur. Kamu yüklenicisi, zeki dijital araçların kullanımıyla bu güç dengesizliğini telafi edebilir.
Başlangıçtan itibaren kesintisiz, basit ve yasal geçerli bir dokümantasyon üzerine önem verdiğinizde, özel ortaklarınızın performansını 30 yıl boyunca nesnel bir şekilde değerlendirmek ve sözleşme yükümlülüklerini yerine getirmek için gerekli şeffaflığı sağlarsınız. Valoon, inşaat alanı ile ofis arasındaki kritik boşluğu kapatır ve tüm ilgili bilgilerin proje yönetiminde ihtiyaç duyulan yere ulaşmasını sağlar – basit, verimli ve yasal geçerli. Böylece, riskli ortaklıklardan planlanabilir ve başarılı projeler.
haline gelir.
Bir sonraki büyük projeniz için başarı için yönlerinizi belirleyin. Size kontrol sağlayacak sağlam bir veri temeli oluşturun.
Daha Fazla Bağlantı
Das Federal Maliye Bakanlığı kamu-özel ortaklıklarının fırsatları ve riskleri hakkında bilimsel danışmanlık görüşü sunmaktadır.
Das Federal Ulaştırma ve Dijital Altyapı Bakanlığı PPP projeleri için ekonomik fayda araştırmaları rehberini sağlamaktadır.
Die KfW kamu-özel ortaklıklarına dair veriler ve bilgiler içeren bir tablo sunmaktadır.
Das BBSR (Federal İnşaat, Şehir ve Mekân Araştırmaları Enstitüsü) websitesinde PPP projeleri ile ilgili ekonomik fayda araştırmalarına dair raporlar ve çalışmalar sunmaktadır.
Das Alman Şehircilik Enstitüsü (Difu) kamu-özel ortaklık projeleri hakkında yayınlar yayımlamaktadır.
Die Hans Böckler Vakfı Kamu Özel Ortaklıklarının (PPP) riskleri hakkında bir makale sunmaktadır.
Der Federal Kamu İş Ortaklığı Derneği websitesinde PPP projeleri ve bunların çerçeve koşulları hakkında bilgi vermektedir.
FAQ
PPP açılımı nedir?
PPP, ‘Kamu-Özel Ortaklık’ anlamına gelir. Almanca ifadesi ÖPP’dir, bu da ‘Kamu-Özel Ortaklık’ anlamına gelir.
PPP projeleri bir özelleştirme biçimi mi?
PPP, bir görev özelleştirme biçimidir, ancak tam mülkiyet özelleştirmesi değildir. Altyapı genellikle kamu mülkiyetinde kalır, özel şirketler ise belirli bir süre boyunca planlama, inşaat, finansman ve işletme sorumluluğunu üstlenir.
PPP projelerinde dokümantasyonun rolü nedir?
Belirleyici bir roldür. 20-30 yıl süreli sözleşmeler göz önüne alındığında, kesintisiz ve yasal geçerliliği olan bir dokümantasyon, kamu yüklenicisinin sözleşme kapsamındaki kalite ve bakım standartlarının uyumunu denetlemek ve gerçekleştirmek için en önemli araçtır.
Valoon PPP projelerinin yönetimini nasıl destekler?
Valoon, inşaat alanından veri toplama sürecini radikal bir şekilde kolaylaştırır. WhatsApp’ı kullanarak inşaat ilerlemeleri ve eksiklikleri basit ve ek bir çaba olmadan kaydedilir ve otomatik olarak yasal geçerli bir şekilde belgelenir. Bu, PPP ortaklarının etkin kontrolü ve yönetimi için gerekli şeffaf veri temelini oluşturur.
PPP ile geleneksel ihale arasındaki fark nedir?
Geleneksel ihalede, kamu sektörü ayrı ayrı hizmetler (planlama, inşaat vb.) ayrı ayrı ihale eder ve projeyi kendisi finanse eder. PPP’de, bir özel ortağa, tüm yaşam döngüsü için bir paket verilir; bu özel ortak ayrıca finansman ve işletme görevlerini de üstlenir.
Hangi tür projeler için PPP uygundur?
PPP modelleri, genellikle yüksek mali hacmi ve uzun kullanım sürelerine sahip büyük altyapı projeleri için kullanılır. Bunlar, otoyolların, köprülerin, okulların, hastanelerin ve diğer kamu binalarının inşası ve işletmesi gibi projeleri içerir.
