Обещание эффективности сталкивается с жестокой реальностью
Государственно-частные партнерства (ГЧП) рекламировались с 1990-х годов как решение для нехватки государственных средств. Частные компании берут на себя проектирование, строительство, финансирование и многолетнюю эксплуатацию, что теоретически должно обеспечить большую эффективность. Многие муниципалитеты используют эту модель, например, для ремонта ветхих школ, чтобы воспользоваться экспертизой частных компаний.
Однако список провалившихся крупных проектов рисует иную картину. Эльбская филармония, изначально запланированная на 186 миллионов евро, в конечном итоге обошлась примерно в 800 миллионов евро, также из-за недостатков в планировании. Еще более ясно это подчеркивает Федеральная счетная палата: при расширении A1 вариант ГЧП оказался не дешевле, а на 28 % дороже государственной реализации. Это несоответствие между требованиями и реальностью обходится налогоплательщику в миллиарды. Причины глубоко укоренены в структуре проектов.
Ключевая проблема ГЧП: Непрозрачность в течение 30 лет срока действия контракта
Одной из центральных проблем ГЧП-проектов является огромный срок действия контрактов, часто 30 лет. В этот период частный партнер несет ответственность за надлежащее состояние инфраструктуры. Государственные органы должны контролировать соблюдение оговоренного качества в течение трех десятилетий – это огромная задача. Интересы сторон часто не совпадают. Частные операторы оптимизируют расходы на содержание в рамках срока контракта, а не на весь жизненный цикл здания.
Эта долгосрочная асимметрия в информации и целях является одним из наибольших рисков в строительной отрасли. Без бесшовной, доступной и, прежде всего, юридически обоснованной документации у государственного заказчика нет практически никаких возможностей для объективной оценки выполнения работ и корректировок в случае недостатков. Отсутствие доказательств плохой работы приводит к тому, что государственные органы десятилетиями платят за некачественную инфраструктуру. Решение должно быть найдено в корне: в повседневном сборе данных и коммуникации.
Цифровизация как инструмент власти для заказчика
Чтобы справиться со сложностью крупных проектов, современные подходы опираются на глубокую цифровизацию. Такие технологии, как информационное моделирование зданий (BIM) и цифровой двойник, имеют здесь решающее значение. Цифровой двойник – это точная виртуальная копия здания, которая в течение всего срока действия в 30 лет наполняется данными в реальном времени о состоянии, обслуживании и использовании. Таким образом, состояние инфраструктуры можно прозрачно отслеживать.
Эти цифровые модели предоставляют возможность вернуть контроль. Однако они хороши лишь настолько, насколько хороши данные, которые их наполняют. Бесшовное цифровое Управление строительными проектами является необходимым условием. Проблема заключается в получении данных непосредственно с площадки – часто это ручной и подверженный ошибкам процесс. Здесь разрыв между цифровыми амбициями в офисе и аналоговой реальностью на стройплощадке становится очевидным.
Создание базы данных: юрически обоснованная документация непосредственно с площадки
Успех цифрового двойника и всего проекта ГЧП зависит от качества и доступности данных со строительной площадки. Именно здесь многие подходы терпят неудачу на практике: сотрудникам необходимо работать с новыми сложными приложениями, языковые барьеры затрудняют коммуникацию, а восприятие цифровых инструментов невелико. Результат — это неполные или запоздалые данные, которые подрывают ценность цифровой модели.
Valoon решает эту проблему, начиная с того места, где сотрудники уже общаются: в WhatsApp. Без нового приложения и дополнительных затрат на обучение можно прямо через фото, видео или голосовое сообщение фиксировать ход строительства, недостатки или замеры. Эта информация автоматически документируется юридически обоснованно и структурировано в журнале строительства. Таким образом, создается бесшовная цепочка доказательств для успешных крупных проектов .
Преимущества для управления проектами ГЧП:
- Бесшовная цепочка доказательств: Каждое сообщение сохраняется с временной меткой и присвоением сотрудника, что защищает от манипуляций.
- Нет проблем с принятием: Команда продолжает использовать WhatsApp, нет необходимости в установке нового программного обеспечения на строительной площадке.
- Преодоление языковых барьеров: Интегрированный живой перевод обеспечивает ясную коммуникацию в международных командах.
- Автоматизированные отчеты: Отчеты о строительных днях и другая документация создаются всего в несколько кликов на основе собранных данных.
Этот простой способ сбора данных обеспечивает, что цифровой двойник будет обеспечен валидной информацией в реальном времени. Таким образом, закладывается основа для эффективного контроля.
Вывод: с прозрачностью к успешному проекту ГЧП
Проекты ГЧП не обязательно должны превратиться в дорогостоящие провалы. Масштабные перерасходы и проблемы с качеством в прошлом часто являются прямым результатом непрозрачности и недостаточного контроля в течение длительных периодов. Государственный заказчик может компенсировать этот дисбаланс власти с помощью умных цифровых инструментов.
Устанавливая с самого начала бесшовную, простую и юридически обоснованную документацию, вы создаете необходимую прозрачность для объективной оценки качества работы ваших частных партнеров на протяжении всех 30 лет и обеспечения выполнения контрактных обязательств. Valoon закрывает критическую разницу между строительной площадкой и офисом и гарантирует, что вся важная информация поступает туда, где она нужна для управления проектом – просто, эффективно и юридически обоснованно. Таким образом, рискованные партнерства преобразуются в планируемые и успешные проекты.
Установите на успех для вашего следующего крупного проекта. Обеспечьте надежную базу данных, которая дает вам контроль.
Запишитесь на бесплатную демонстрацию и узнайте, как Valoon революционизирует документацию ваших строительных проектов.
Больше ссылок
Das Федеральное министерство финансов предоставляет заключение своего научного совета о возможностях и рисках государственно-частных партнерств.
Das Федеральное министерство транспорта и цифровой инфраструктуры предоставляет руководство по экономическим исследованиям для проектов ГЧП.
Die KfW предлагает таблицу с данными и информацией о государственно-частных партнерствах.
Das BBSR (Федеральный институт строительных, городских и пространственных исследований) предлагает на своем сайте заключения и исследования по экономическим исследованиям для проектов ГЧП.
Das Немецкий институт городского планирования (Difu) публикует публикации о проектах государственно-частного партнерства.
Die Фонд имени Ганса Бюкклера предлагает статью о рисках государственно-частного партнерства (ГЧП).
Der Федеральная ассоциация государственно-частного партнерства информирует на своем сайте о проектах ГЧП и их условиях.
FAQ
Что означает ГЧП в полном объеме?
ГЧП означает ‘государственно-частное партнерство’. Немецкое название – ÖPP, что означает ‘государственно-частное партнерство’.
Являются ли проекты ГЧП формой приватизации?
ГЧП является формой приватизации задач, но не полной приватизации собственности. Инфраструктура обычно остается в собственности государственной власти, в то время как частные компании берут на себя ответственность за проектирование, строительство, финансирование и эксплуатацию на определенный срок.
Какова роль документации в проектах ГЧП?
Роль имеет решающее значение. Учитывая сроки контрактов от 20 до 30 лет, бесшовная и юридически обоснованная документация является важнейшим инструментом для государственного заказчика, чтобы контролировать соблюдение контрактных стандартов качества и эксплуатации.
Как Valoon помогает управлять проектами ГЧП?
Valoon радикально упрощает сбор данных со строительной площадки. Используя WhatsApp, строительные достижения и недостатки фиксируются просто и без дополнительных затрат и автоматически документируются юридически обоснованно. Это создает необходимую прозрачную базу данных для эффективного контроля и управления ГЧП-партнерами.
В чем разница между ГЧП и традиционными закупками?
При традиционных закупках государственные органы выделяют отдельные услуги (проектирование, строительство и т. д.) по отдельности и финансируют проект самостоятельно. При ГЧП передается общий пакет на весь цикл жизни частному партнеру, который также берет на себя финансирование и эксплуатацию.
Для каких видов проектов подходит ГЧП?
Модели ГЧП обычно используются для крупных инфраструктурных проектов с высоким финансовым объемом и длительными сроками эксплуатации. К ним относятся строительство и эксплуатация автомагистралей, мостов, школ, больниц и других общественных зданий.
