Promisiunea eficienței se ciocnește de o realitate dură
Parteneriatele Public-Privat (PPP) sunt prezentate ca soluții pentru bugetele publice strâmte încă din anii 1990. Privatele se ocupă de planificare, construcție, finanțare și de operarea timp de decenii, ceea ce ar trebui să asigure teoretic o mai mare eficiență. Multe comune utilizează acest model, de exemplu, pentru renovarea școlilor deteriorate, pentru a beneficia de expertiza firmelor private.
Cu toate acestea, lista proiectelor mari eșuate conturează o altă imagine. Elbphilharmonie, planificată inițial cu 186 de milioane de euro, a costat în final aproximativ 800 de milioane de euro, și asta din cauza planificării deficitare. Mai clar devine situația din raportul Curții de Conturi Federale: la extinderea A1, varianta PPP nu a fost mai ieftină, ci cu 28% mai scumpă decât implementarea statului. Această discrepanță între așteptări și realitate costă contribuabilii miliarde. Cauzele sunt adânc înfipte în structura proiectelor.
Problema principală a PPP: Intransparență peste 30 de ani de contracte
O problemă centrală a proiectelor PPP este durata contractului, care este adesea de 30 de ani. În această perioadă, partenerul privat este responsabil pentru starea bună a infrastructurii. Sectorul public trebuie să controleze respectarea calității convenite timp de trei decenii – o provocare uriașă. Interesele nu sunt adesea identice. Operatorii privați optimizează costurile de menținere pe perioada contractului, nu pe întregul ciclu de viață al construcției.
Această asimetrie pe termen lung în ceea ce privește informațiile și obiectivele este unul dintre cele mai mari riscuri în sectorul construcțiilor. Fără o documentație completă, accesibilă și mai ales securizată din punct de vedere juridic, autoritatea publică are puține posibilități de a evalua obiectiv prestarea serviciului și de a reacționa în cazul defectelor. Lipsa dovezilor pentru performanțe slabe duce la faptul că sectorul public plătește timp de decenii pentru o infrastructură de slabă calitate. Așadar, soluția trebuie să pornească de la rădăcină: de la colectarea zilnică a datelor și comunicare.
Digitalizarea ca instrument de putere pentru autoritate
Pentru a stăpâni complexitatea proiectelor mari, metodele moderne se bazează pe digitalizare cuprinzătoare. Tehnologii precum Modelarea Informației Clădirii (BIM) și Dublul Digital sunt cruciale în acest sens. Un Dublu Digital este o replică virtuală precisă a construcției, care este alimentată cu date în timp real despre condiții, întreținere și utilizare pe parcursul a 30 de ani. Astfel, starea infrastructurii poate fi urmărită transparent.
Aceste modele digitale oferă șansa de a recâștiga controlul. Totuși, ele sunt bune doar cât timp datele cu care sunt alimentate sunt de calitate. O gestiune a proiectului de construcție este o condiție necesară. Provocarea constă în a obține datele direct de pe șantier – de multe ori un proces manual și predispus la erori. Aici se lărgește diferența între aspirația digitală din birou și realitatea analogică de pe șantier.
Crearea unei baze de date: Documentație securizată din punct de vedere juridic direct de pe șantier
Succesul unui Dublu Digital și, prin urmare, al întregului proiect PPP depinde de calitatea și disponibilitatea datelor de pe șantier. Exact aici eșuează multe metode în practică: angajații trebuie să folosească aplicații complexe și noi, barierele lingvistice îngreunează comunicarea, iar acceptarea instrumentelor digitale este scăzută. Rezultatul sunt informații incomplete sau întârziate, care subminează valoarea modelului digital.
Valoon rezolvă această problemă prin abordarea locului în care angajații comunică deja: pe WhatsApp. Fără o nouă aplicație și fără efort de instruire, progresele în construcție, defecțiunile sau măsurătorile pot fi înregistrate direct prin fotografie, video sau mesaje vocale. Aceste informații sunt stocate automat în jurnalul de șantier într-un mod legal și structurat. Astfel, se creează o legătură de dovezi completă pentru proiecte mari de succes .
Avantajele pentru gestionarea proiectelor PPP sunt:
- Legătură de dovezi completă: Fiecare mesaj este stocat în mod manipulator securizat, cu marcaj temporal și alocare a angajaților.
- Fără probleme de acceptare: Echipa folosește în continuare WhatsApp, nu este necesară o nouă instalare de software pe șantier.
- Depășirea barierelor lingvistice: Traducerea live integrată asigură o comunicare clară în echipe internaționale.
- Rapoarte automate: Raporturile zilnice de șantier și alte documentații sunt generate cu câteva clicuri din datele înregistrate.
Această metodă simplă de colectare a datelor asigură că Dublul Digital primește informații valide în timp real. Astfel se stabilește baza pentru un control eficient.
Concluzie: Cu transparență către un proiect PPP de succes
Proiectele PPP nu trebuie să devină în mod necesar eșecuri costisitoare. Costurile masive depășite și deficiențele de calitate din trecut sunt adesea rezultatul direct al intransparenței și al lipsei de control pe termen lung. Autoritatea publică poate compensa această asimetrie de putere prin utilizarea unor instrumente digitale inteligente.
Prin abordarea de la început a unei documentații complete, simple și securizate din punct de vedere juridic, creați transparența necesară pentru a evalua obiectiv perfomanțele partenerilor privați pe parcursul întregii perioade de 30 de ani și pentru a aplica obligațiile contractuale. Valoon închide lacuna critică dintre șantier și birou, asigurându-vă că toate informațiile relevante ajung acolo unde sunt necesare pentru gestionarea proiectului – simplu, eficient și în conformitate cu legea. Astfel, parteneriatele riscante devin proiecte planificate și de succes..
Puneți bazele pentru următorul dumneavoastră proiect mare pe succes. Asigurați-vă o bază de date curată care să vă ofere control.
Rezervați acum demonstrația gratuită și aflați cum Valoon revoluționează documentația proiectelor dumneavoastră de construcție.
Mai multe linkuri
Das Ministerul Federal de Finanțe oferă un raport al consiliului său științific cu privire la oportunitățile și riscurile parteneriatelor public-private.
Das Ministerul Federal pentru Transport și Infrastructură Digitală oferă un ghid pentru studii de fezabilitate în proiectele PPP.
Die KfW oferă un volum de tabele cu date și informații despre parteneriatele public-private.
Das BBSR (Institutul Federal pentru Cercetări în Domeniul Construcțiilor, Orașelor și Spațiului) oferă pe site-ul său evaluări și studii despre studiile de fezabilitate în proiectele PPP.
Das Institutul German pentru Urbanism (Difu) publică lucrări despre proiectele de Parteneriat Public-Privat.
Die Fundația Hans-Böckler oferă un articol despre riscurile parteneriatelor public-private (PPP).
Der Asociația Federală pentru Parteneriate Public-Private informează pe site-ul său despre proiectele PPP și condițiile lor-cadru.
FAQ
Ce înseamnă PPP complet?
PPP reprezintă ‘Parteneriat Public-Privat’. Denumirea în germană este ÖPP, care înseamnă ‘Parteneriat Public-Privat’.
Sunt proiectele PPP o formă de privatizare?
PPP este o formă de privatizare a sarcinilor, dar nu o privatizare completă a proprietății. Infrastructura rămâne de obicei în proprietatea sectorului public, în timp ce companiile private preiau responsabilitatea pentru planificare, construcție, finanțare și operare pentru o perioadă definită.
Ce rol joacă documentația în proiectele PPP?
Un rol esențial. Având în vedere durata contractelor de 20-30 de ani, o documentație completă și securizată din punct de vedere juridic este cel mai important instrument pentru autoritatea publică, pentru a verifica și aplica respectarea standardelor de calitate și întreținere convenite.
Cum ajută Valoon la gestionarea proiectelor PPP?
Valoon simplifică radical colectarea datelor de pe șantier. Prin utilizarea WhatsApp, progresele în construcție și defecțiunile sunt înregistrate simplu și fără un efort suplimentar și documentate automat în mod legal. Acest lucru creează baza de date transparentă necesară pentru un control și o gestionare eficientă a partenerilor PPP.
Care este diferența dintre PPP și atribuirea convențională?
În cazul atribuției convenționale, sectorul public încredințează servicii individuale (planificare, construcție etc.) separat și își finanțează singur proiectul. În cazul PPP, se atribuie un pachet complet pentru întreaga durată de viață unui partener privat, care preia și finanțarea, precum și operarea.
Pentru ce tipuri de proiecte este potrivit PPP?
modelele PPP sunt utilizate de obicei pentru mari proiecte de infrastructură cu un volum financiar ridicat și durate lungi de utilizare. Acestea includ construcția și exploatarea autostrăzilor, podurilor, școlilor, spitalelor și altor clădiri publice.
